林业旅游立足点是林业，主体是林农或林业企业。林农通过发展林业旅游提高收入，改善生活。林业旅游是以林业为资源的新型的旅游产业，也是新型林业产业。而林业旅游是游客的旅游行为，通过对林业旅游生产的旅游产品的消费来满足自身的旅游需要。林业旅游以旅游为前提，没有好的林业旅游的发展，林业旅游就会是无源之水。林业旅游要面向林业旅游的市场需要，发挥森林的旅游功能。林业旅游包涵观光功能，但不仅仅局限观光功能。从这个意义上讲，林业旅游并不等同于观光产业。

目前林业旅游存在的主要问题

科学规划重视不够，同质化严重。目前，林业旅游基本上是以林业自主建设开发为主，缺少整体规划和科学论证，项目设计雷同，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不明，简单仿效，粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定无序性和盲目性。

管理不够规范，服务水平不高。林业旅游的规章制度和管理机制不健全，林业部门、旅游部门与其他相关部门在管理上还不够协调。旅游区的道路建设、配套设施建设、管理服务用房等用地结构和布局还比较散乱，没有统一的标准和要求，各行其是。游客的餐饮、住宿、娱乐、安全、卫生等方面还不规范。

服务人员缺少培训，素质还不高。目前，林业旅游经营管理人员，大多是原来从事林业生产、加工、营销的工作人员，对旅游业缺乏管理经验，再加上文化不高，所以整体上看素质偏低。

产业化层次低。第一，对林业旅游资源保护不够。旅游产品大都以林副产品之类为主，产品化程度低。第二，市场是区域性周边市场，市场定位还存在相当大差距。以自主旅游市场为主体的林业旅游的局限性必然影响林业旅游产品的销售。第三，作为大旅游产业良性循环机制有待形成。

发掘林业资源的旅游功能

林业产业功能。这是从林业的一般功能来说的。林业为游客提供体验、观光平台，同时，提供优质、绿色、生态、安全、健康的林产品，满足游客对观光食品、安全食品的需要。比如，茶园旅游产品，果园绿色果产品，林下经济动植物可以设计管理认购，旅客通过走现场，采摘产品，品味，了解产品的生产、加工过程，休闲、观光、体验于一体，同时，获得了有机林产品，一举多得。

观光游憩。林内多宁静，空气好，对观光养生是极好的去处。同时，游客在观光过程中，休闲、观光、体验、娱乐、度假等各种活动和服务于一体，起到修身、养生、静心、养神的最佳效果。

观光学习。游客通过对林业旅游产品的了解，充分了解林业文化、学习林业知识、参与林业生产活动、感受林业景观的户外体验。与此同时，游客的参与加深了对环境保护的认同，可以保护和改善生态环境，维护大自然景观生态。

体验养生。观光林业区具有优美的自然环境，新鲜的空气，宁静的空间，生生不息的动植物，遍地绿色的植物，以及随处的鸟语花香，是最适合调剂身心及养生保健的场所。

提高林业旅游产品创新能力

加快推动林业旅游市场升级转型做好六件事：1、实现区域市场与全国市场一体化。目前，由于林业旅游的特色化与区域化，正在向跨区域方向发展。观光林业旅游正成为特色旅游。2、休闲、观光、健康养生为特征的需求市场多元化。要加快推进以观光为主体的林业旅游向多样化的林业旅游转型，充分发挥林业的旅游多功能性，延伸产业链。3、打破垄断，多旅游方式相结合。4、林农自产自销与旅游公司主动销售相结合的营销方式。5、功能化与品牌化消费模式。6、林业旅游常态化。建立在林业基础上的林业旅游要改变原来“靠天吃饭”的产品模式，创造出不同的“反季节”旅游产品。

林业旅游产品开发要实现6个结合：一是立足本地优势特色资源。要开发好产品必须研究自己的优势。不能看别人做什么，我就做什么。二是单品推荐与产品组合功能化创新相结合。如一亩山，一片林，单独是一个独立的旅游产品，但是，由于其功能相对分离，不利于产品的功能化。为此，必须与其他单一产品组合后，形成新的功能型产品。三是林业旅游产品与其他传统旅游产品相结合。要推进林业旅游产业化，就必须推出不同的旅游产品，林业旅游产品的开发要与传统大旅游产品的开发相配套，实行一体化经营，通过一体化的经营，扩大林业旅游产品的市场。四是主体功能开发与功能延伸相结合。一种林业旅游资源可能开发多种功能性的林业旅游产品，休闲、观光、养生、学习，通过对资源的纵深开发来提高旅游资源的效益。五是本地区域市场与跨区市场相结合。目前必须强调三点：一是进行市场细分。二是要研究不同人群不同的旅游需要，同一个人，由于不同时间，其旅游需求也不断变化。三是面向需求市场，形成产品创新机制，不断推出新产品以满足市场多样化需要。六是单一产品与产品系列化相结合。要搞好产品创新，必须研究林业的旅游功能，面向旅游市场，开发系列产品。比如可探索开展休闲型系列产品开发，体验型系列产品开发，观光型系列产品开发，养生型系列产品开发，学习型系列产品开发等等。